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大格局 · 新未來(lái)：第二屆中國(guó)域名發(fā)展大會(huì)干貨必讀
2017年1月10日，由工業(yè)和信息化部指導(dǎo)、中國(guó)信息通信研究院主辦、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、ICANN北京合作中心協(xié)辦的第二屆中國(guó)域名發(fā)展大會(huì)即將在北京新世界酒店盛大召開(kāi)。本次大會(huì)由北京泰爾英福網(wǎng)絡(luò)科技有限責(zé)任公司、成都西維數(shù)碼科技有限公司、深圳數(shù)交所信息技術(shù)有限公司、北京華瑞網(wǎng)研科技有限公司、廣州譽(yù)威信息科技有限公司、域通聯(lián)達(dá)、Donuts、技慕科技（北京）有限公司共同承辦。工業(yè)和信息化部信息通信管理局游建青副巡視員發(fā)言。
2016年是十三五的開(kāi)局之年，信息通信全產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，行業(yè)支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用進(jìn)一步凸現(xiàn)，為適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能作出了積極的貢獻(xiàn)完成投資超過(guò)4300億元，全國(guó)所有的地市基本建成光纖寬帶占比達(dá)到了72%4G突破7億戶(hù)，網(wǎng)建寬帶擴(kuò)容950G，全國(guó)固定寬帶平均接入的速率達(dá)到2015年底的2倍。國(guó)家網(wǎng)信辦專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)秘書(shū)處巡視員兼副秘書(shū)長(zhǎng)單立坡致辭
域名是最關(guān)鍵的互聯(lián)網(wǎng)資源，域名行業(yè)是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中最基礎(chǔ)的一個(gè)行業(yè)。近年來(lái)在我們行業(yè)主管部門(mén)的大力指導(dǎo)和支持下域名行業(yè)所有的從業(yè)人員，所有的專(zhuān)家、共同努力使我國(guó)的域名行業(yè)取得了蓬勃的發(fā)展。我們國(guó)家目前域名的總的注冊(cè)數(shù)已經(jīng)達(dá)到了世界的第二位。我們新的頂級(jí)的通用域名目前已經(jīng)是世界第一。公安部第一研究所王士元副所長(zhǎng)致辭
以域名為代表的基礎(chǔ)資源對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行至關(guān)重要，域名從本世紀(jì)80年代誕生以來(lái)，協(xié)議不斷的改進(jìn)，全球域名注冊(cè)量不斷提升，在當(dāng)今的移動(dòng)互聯(lián)萬(wàn)物互聯(lián)的時(shí)代域名更被政府、企業(yè)所重視。中國(guó)信息通信研究院副院長(zhǎng)謝毅致辭
2016年，我們?cè)鹤鳛樾畔⑼ㄐ蓬I(lǐng)域的國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)，以建設(shè)國(guó)家高端專(zhuān)業(yè)智庫(kù)和行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)為指引，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)兩大戰(zhàn)略推進(jìn)，以及軍民融合、兩化融合等領(lǐng)域正在做出我們積極的貢獻(xiàn)。同時(shí)我們還支撐了國(guó)家信息化戰(zhàn)略綱要等一系列的互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)的文件起草，包括文件的落地以及發(fā)布。 完成這一些工作離不開(kāi)政府和行業(yè)對(duì)我們的信任和指導(dǎo)。工業(yè)和信息化部信管局互聯(lián)網(wǎng)處裴瑋處長(zhǎng)致辭第一全力促進(jìn)這行業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的域名注冊(cè)量是大于了4千萬(wàn)，其中.CN超過(guò)了2000萬(wàn)，中文域名超過(guò)了100萬(wàn)、投資交易也非常的活躍超過(guò)了80億。現(xiàn)在獲得國(guó)家審批的合規(guī)的域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)一共是18家、是26個(gè)頂級(jí)域，這18家里面我昨天統(tǒng)計(jì)了一下有12家內(nèi)資有6家是外資企業(yè)，域名注冊(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)在一共是95家。第二項(xiàng)工作我們就是推動(dòng)建章立制在3月25號(hào)的時(shí)候我們向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的修訂的互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法，當(dāng)時(shí)也是引起了社會(huì)比較強(qiáng)烈的反響，在此也非常感謝業(yè)界各位對(duì)我們域名管理辦法修訂中給予的支持，包括征求意見(jiàn)期間給我們積極的反饋。
下一步我們盡快完善域名管理辦法，我們今天特別高興請(qǐng)到了工信部政法司的領(lǐng)導(dǎo)，也特別政法司多多支持。2015年版也新增新一項(xiàng)業(yè)務(wù)，就是B261域名解析服務(wù)業(yè)務(wù)，這主要是對(duì)于地規(guī)解析服務(wù)和管理，主要是把實(shí)名核驗(yàn)和域名核驗(yàn)把這要求進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化。第三個(gè)工作就是規(guī)范市場(chǎng)行為一個(gè)是監(jiān)管常態(tài)化，查處未經(jīng)許可就從事域名經(jīng)營(yíng)，查處了沒(méi)有落實(shí)實(shí)名制還有不當(dāng)營(yíng)銷(xiāo)的行為，約談處罰了若干家的市場(chǎng)主體。我們還在去年年底的時(shí)候，開(kāi)展啟動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，這個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)是從去年的11月到今年的7月，主要的目標(biāo)和任務(wù)就是強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)管理，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，我們要提升更技術(shù)能力構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理平臺(tái)，域名和IP的管理。第四推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，我們把窗口更加的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、也是進(jìn)一步的簡(jiǎn)化流程提高審批的效率，其中COM和.net。第五是落實(shí)屬地管理，我們和中央網(wǎng)信辦屬地化，我們一起召開(kāi)了全國(guó)的會(huì)議，也下發(fā)了相關(guān)的文件，也對(duì)社會(huì)公開(kāi)了相關(guān)的設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的審批事項(xiàng)的服務(wù)指南，這一項(xiàng)許可是下放到各個(gè)通信管理局來(lái)完成，在省管局還有部里的網(wǎng)站上都有公開(kāi)相關(guān)的服務(wù)指南。我們也是多次的向全國(guó)的通信管理局通過(guò)會(huì)議的方式來(lái)宣布相關(guān)審批的政策，還有進(jìn)行關(guān)于域名管理的培訓(xùn)和交流，在去年浙江和福建兩家通信管理局已經(jīng)開(kāi)始審批域名服務(wù)政策機(jī)構(gòu)，已經(jīng)審批了三家，相信今年還會(huì)更多。第六項(xiàng)就是積極的參與國(guó)際治理，剛才單局已經(jīng)提到，就是在去年張豐同志參加了ICANN55屆會(huì)議上面的高級(jí)別的政府會(huì)議。也是在那一次會(huì)議上ICANN通過(guò)IANA職能權(quán)方案移交，在ICANN57會(huì)議上郭豐當(dāng)選了GAC副中西，我們還有參與了ICANN的會(huì)議，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)去年加入了ICANN亞太會(huì)員組織，我們?nèi)ツ杲M織專(zhuān)家積極的參與涉我國(guó)的少數(shù)民族的IDN的工作組。剛才宋主任也組織中國(guó)社群來(lái)翻譯ICANN的新章程，實(shí)際上也是體現(xiàn)我們中國(guó)社群對(duì)于ICANN活動(dòng)的支持和參與，整體來(lái)看在去年一年里我們中國(guó)社群能夠積極的發(fā)聲表達(dá)訴求，在國(guó)際舞臺(tái)上也是呈現(xiàn)了越來(lái)越強(qiáng)大的中國(guó)聲音。
說(shuō)完了2016年大家一起展望一下2017年。
2017年我們的域名行業(yè)監(jiān)管將著力于常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、流程化、透明化，持續(xù)的嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造公平、有序、健康的發(fā)展環(huán)境，這是我們的2017年的目標(biāo)思路。第一就是要深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，剛才提到去年11月份啟動(dòng)我們也召開(kāi)了電視電話會(huì)議，向相關(guān)的企業(yè)和部門(mén)部署的行動(dòng)，今年的目標(biāo)網(wǎng)站備案率保持了99.9%以上，備案的信息主體準(zhǔn)確率這也是連續(xù)第四年作為我們局里面KPI的指標(biāo)，每年都在不停的增長(zhǎng)，今年定的KPI指標(biāo)是網(wǎng)上備案信息主體準(zhǔn)確率到93%以上，同時(shí)在專(zhuān)案行動(dòng)過(guò)程中我們進(jìn)一步完善域名、IP地址還有網(wǎng)站聯(lián)動(dòng)的管理，另外就是加強(qiáng)信息的報(bào)送，可能需要業(yè)界的各位域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)來(lái)和我們的技術(shù)系統(tǒng)有一個(gè)對(duì)接，定期向我們報(bào)送相關(guān)的域名注冊(cè)的信息。同時(shí)也要進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)，關(guān)于域名注冊(cè)服務(wù)和解析服務(wù)。
還有一項(xiàng)我們比較重要的工作就是配合相關(guān)部門(mén)我們和網(wǎng)信辦發(fā)了相關(guān)的工作機(jī)制，及時(shí)處置網(wǎng)上的清朗行為，在這期間也希望各個(gè)域名的從業(yè)機(jī)構(gòu)能夠積極的支持這一項(xiàng)工作，因?yàn)檫@一項(xiàng)工作還是離不開(kāi)你們的配合。第二項(xiàng)就是推動(dòng)域名管理辦法和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)盡快出臺(tái)，進(jìn)一步提升監(jiān)管制度化和標(biāo)準(zhǔn)化，為新形勢(shì)下的域名監(jiān)管提供制度基礎(chǔ)和保障，預(yù)計(jì)2017年某個(gè)月出臺(tái)，這PPT不是做壞了是不敢寫(xiě)。當(dāng)然我們希望數(shù)字越小越好。
第三個(gè)就是繼續(xù)提升域名管理常態(tài)化、規(guī)范化水平。關(guān)于域名注冊(cè)局的審批還有頂級(jí)域的審批我們會(huì)繼續(xù)加快，也是非常歡迎愿意合規(guī)的進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)國(guó)內(nèi)外的機(jī)構(gòu)，積極來(lái)申請(qǐng)。定外就是我們還要加強(qiáng)域名的實(shí)名和命名的檢查，就一定要做到注冊(cè)的實(shí)名制還有一些相關(guān)的域名注冊(cè)的規(guī)則，一定要落實(shí)。
同時(shí)要嚴(yán)格清理域名市場(chǎng)的違規(guī)行為，我們?nèi)ツ晔羌s談的方式叫停了一些個(gè)別的還有一些處罰，今年會(huì)繼續(xù)持續(xù)這力度比去年還要加大。同時(shí)還要加強(qiáng)技術(shù)手段的建設(shè)，我們會(huì)在原來(lái)的備案系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，在完善功能。同時(shí)也是希望各個(gè)業(yè)界的主體能夠配合我們做相關(guān)的數(shù)據(jù)報(bào)送。第四就是要優(yōu)化提升域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的屬地化管理，這剛才也提到屬地化管理，我們會(huì)繼續(xù)支持各地的通信管理局來(lái)進(jìn)一步的規(guī)范審批流程，提高審批的效率，2017年的一項(xiàng)比較重要的工作就是完成原來(lái)部里審批的域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和省里面的新的審批對(duì)接，因?yàn)樵瓉?lái)是這一項(xiàng)行政許可是由部里來(lái)審批，已經(jīng)批了90多家，后續(xù)會(huì)陸陸續(xù)續(xù)讓現(xiàn)有的拿著部審批證的這一些機(jī)構(gòu)去省里面去重新更換相關(guān)的審批。當(dāng)然不會(huì)給大家添太多的麻煩。 另外我們會(huì)總結(jié)推廣先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，比如說(shuō)做的比較好的省可以向全國(guó)推廣，加強(qiáng)我們省和部之間的聯(lián)動(dòng)。第五就是鼓勵(lì)創(chuàng)新、推進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。一個(gè)是我們大力的鼓勵(lì)域名從業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，這個(gè)我想在座的各位可能都不停的在動(dòng)腦筋，另外我們也是強(qiáng)調(diào)域名業(yè)務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，那要不斷的提升行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。還有就是我們要繼續(xù)支持和鼓勵(lì)中國(guó)域名的發(fā)展，這大家也看得到，我們部里確實(shí)非常支持中國(guó)域名的發(fā)展，也是跟大家一起幫助大家想辦法，我們也在想是不是今年通過(guò)一些類(lèi)似指導(dǎo)意見(jiàn)的方式，來(lái)進(jìn)一步體現(xiàn)監(jiān)管部門(mén)對(duì)于中國(guó)域名的發(fā)展推動(dòng)，也幫助業(yè)界、幫助社會(huì)進(jìn)一步理解中國(guó)域名的意義，促進(jìn)中國(guó)域名普及的應(yīng)用。
另外對(duì)于域名投資和交易市場(chǎng)，我們也會(huì)持續(xù)的關(guān)注，我們最看重就是維護(hù)用戶(hù)的合法權(quán)益，但是市場(chǎng)行為到什么程度，這也要逐步的探索但是我們會(huì)持續(xù)的關(guān)注。第六就是加強(qiáng)行業(yè)自律參與國(guó)際治理。我們打算今年在行業(yè)組織方面能夠探索建立一個(gè)更緊密的行業(yè)組織，形成中國(guó)的社群，能夠通過(guò)一個(gè)多方的協(xié)同，在通過(guò)這組織能夠加強(qiáng)自律、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，同時(shí)也是大家定期溝通分享經(jīng)驗(yàn)。也是在此非常積極的鼓勵(lì)我們域名的業(yè)界朋友們積極的參與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理大家多多溝通在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)出中國(guó)的聲音，也希望大家多多支撐郭主席的履職的工作，在國(guó)際舞臺(tái)上展現(xiàn)我們中國(guó)的風(fēng)范。下一步我們也覺(jué)得不管是ICANN也好我們希望各個(gè)角度來(lái)輸送中國(guó)的力量，以上就是我們2017年的工作思路，總體來(lái)說(shuō)我們覺(jué)得中國(guó)的域名行業(yè)還是一個(gè)非常開(kāi)放的市場(chǎng)，我們熱烈的歡迎，不管是來(lái)自五湖四海都?xì)g迎來(lái)這里合規(guī)的經(jīng)營(yíng)，但是我們強(qiáng)調(diào)就是要規(guī)范經(jīng)營(yíng)的行為。同時(shí)鼓勵(lì)各個(gè)業(yè)界的朋友積極的創(chuàng)新，最后形成我們各個(gè)利益相關(guān)方共贏的一個(gè)局面。
在此也是非常感謝大家過(guò)去一年來(lái)對(duì)我們處里面、局里面的相關(guān)工作的支持也希望一如既往的支持我們，有意見(jiàn)、建議可以隨時(shí)的跟我們提出來(lái)。在此給大家拜個(gè)早年，謝謝大家。
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