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政務(wù)云的實施部署策略

云計算產(chǎn)業(yè)在中國得到了政府機構(gòu)和IT廠商的大力推動。但我們也看到，云計算在從概念走向?qū)嶋H應(yīng)用的過程中，仍然存在諸多待解決的問題：似是而非的云產(chǎn)品和服務(wù)、花樣繁多的技術(shù)、喧囂的廠商、隱約不清的安全風(fēng)險、紛紛擾擾的云計算標(biāo)準(zhǔn)、對現(xiàn)在業(yè)務(wù)和IT流程的沖擊，等等。 政府作為三百六十行中的一個特殊行業(yè)，各地政府的云計算正發(fā)展得如火如荼，截止到目前已有很多城市在政府應(yīng)用云平臺方面進行了積極探索，并取得了豐碩成果，然而在推進過程中還需要面對來自政策法規(guī)、數(shù)據(jù)安全和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等各方面存在的問題和挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)直接關(guān)系到政府云應(yīng)用的落地實效。所以政府在實施部署云平臺的時候必須注意以下幾點：1、加強整體規(guī)劃與扶持政策 政府云計算應(yīng)用已經(jīng)是大勢所趨，不可阻擋。然而在政府云應(yīng)用不斷深化的進程中，風(fēng)險和挑戰(zhàn)也一直存在。在考慮到建設(shè)云平臺時，應(yīng)從以下幾個維度考慮：一是硬件設(shè)備是否能滿足系統(tǒng)運行要求，如不能滿足，需要升級基礎(chǔ)設(shè)施，則考慮應(yīng)用云計算集中部署模式；二是信息孤島嚴(yán)重，需要進行整合，可以考慮將系統(tǒng)部署在云平臺上，便于系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源的整合；三是扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，即當(dāng)?shù)卣畬⒃朴嬎阕鳛橹攸c扶持產(chǎn)業(yè)，由政府部門組建云計算中心，然后向各大企業(yè)、行政機關(guān)及科研機構(gòu)提供數(shù)據(jù)存儲及平臺測試等服務(wù)。 2、結(jié)合政府服務(wù)特點，首推公共服務(wù)云 結(jié)合云計算技術(shù)和政府信息化應(yīng)用的特點分析，貝葉思認為適合政府云計算的應(yīng)用領(lǐng)域，具有以下特點：首先是資源整合需求迫切，其次是服務(wù)對象眾多，最后是系統(tǒng)建設(shè)和維護成本較高。因此，政府應(yīng)首先大力建設(shè)公共服務(wù)云，將其定位為由政府主導(dǎo)，調(diào)用公共資源，以滿足公民和企業(yè)的直接需求為目標(biāo)的創(chuàng)新型服務(wù)平臺，如醫(yī)療云、社保云、園區(qū)云等。 3、強化政府云標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進資源整合與業(yè)務(wù)協(xié)同 云計算作為新一代信息技術(shù)，要實現(xiàn)規(guī)模化推廣，急需形成一套共同遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運營標(biāo)準(zhǔn)。而標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)在政府云應(yīng)用領(lǐng)域尤為重要，這是因為當(dāng)前電子政務(wù)總體呈現(xiàn)縱橫兩個方向的分散建設(shè)局面，資源整合與共享問題日益凸顯，需要通過政府云來實現(xiàn)政府部門數(shù)據(jù)資源、硬件資源和應(yīng)用服務(wù)資源的全面整合。所以，應(yīng)加快推動云計算標(biāo)準(zhǔn)體系（主要包括互操作和集成標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)接口標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用程序開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、不同層面間的接口標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、架構(gòu)治理標(biāo)準(zhǔn)和安全與隱私標(biāo)準(zhǔn)）建設(shè)，搭建有效的政府云技術(shù)框架，以推進資源整合與業(yè)務(wù)協(xié)同。 4、結(jié)合政府實際，選擇合適建設(shè)模式 政府云計算中心建設(shè)采用技術(shù)復(fù)雜，初期投資巨大，選擇合適的建設(shè)模式成為擺在各級政府部門面前的新難題。綜合投資主體、建設(shè)主體、運營主體、資源共享程度等幾個因素來考慮，政府的云計算中心有以下五種建設(shè)模式。 （1）政府投資建設(shè)，自主運營維護。這是一種典型的私有云建設(shè)模式，自建自用，適用于電子政務(wù)云建設(shè)，基礎(chǔ)資源均在云計算中心內(nèi)部，運行維護也由政府部門直屬信息中心自己承擔(dān)。 （2）政府投資建設(shè)，運行維護外包。這也是內(nèi)部私有云，同樣適用于電子政務(wù)云建設(shè)，政府作為投資主體進行投資建設(shè)，而云計算架構(gòu)的運行維護則外包給服務(wù)商，基礎(chǔ)資源依然在政府自建的數(shù)據(jù)中心。 （3）社會投資建設(shè)，特許經(jīng)營服務(wù)。在公共服務(wù)或公益性服務(wù)領(lǐng)域，由服務(wù)商投資建設(shè)云計算基礎(chǔ)資源，政府部門授予服務(wù)商特定的經(jīng)營權(quán)限，運營期滿后云計算基礎(chǔ)資源轉(zhuǎn)交政府，或由政府部門折價購回。 （4）政府購買服務(wù)，外部運行，資源獨享。由服務(wù)商構(gòu)建云計算基礎(chǔ)資源，政府只是租用基礎(chǔ)資源形成自身業(yè)務(wù)的虛擬云計算，但是相關(guān)物理資源（服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)、存儲等設(shè)備）完全由政府獨占使用，也是政府部門的私有云。 （5）政府購買服務(wù)，外部運行，資源共享調(diào)度。適用于公共服務(wù)云的建設(shè)，具體是指由服務(wù)商構(gòu)建，多個部門同時租賃服務(wù)商的云計算資源，資源的隔離與調(diào)度由服務(wù)商管理，形成一種共享的公共云模式。 以上五種建設(shè)模式，各有特色，各機構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身實際情況，選擇適合的建設(shè)模式。如電子政務(wù)云屬于私有云，應(yīng)選擇自建模式，如有較強技術(shù)隊伍，則可選擇自行運營；如技術(shù)實力稍弱，則選擇運行維護外包。而公共服務(wù)云屬于公有云，應(yīng)選擇租賃方式，根據(jù)資源共享范圍選擇資源獨占或共享模式。 5、吸取國內(nèi)外先進經(jīng)驗，規(guī)避政府云建設(shè)風(fēng)險 為促進云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，美國、歐盟、日本、韓國等傳統(tǒng)信息強國紛紛將云計算提升到國家戰(zhàn)略高度，啟動了一批政府云項目的建設(shè)。而在國內(nèi)也啟動了涵蓋互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、電子商務(wù)、金融服務(wù)、中小企業(yè)服務(wù)、公共技術(shù)平臺等在內(nèi)的諸多云計算重點扶持項目，以加強對現(xiàn)有各類計算資源的整合利用，探索服務(wù)模式創(chuàng)新，著力形成示范能力和示范作用。所以，地方政府在啟動新的政府云項目時，要深入研究國內(nèi)外已建設(shè)項目的特點，吸取先進建設(shè)經(jīng)驗，規(guī)避常見建設(shè)風(fēng)險，以提高項目實施成功率。